类型：网络 分类：新聞公報
发布日期： 2022-07-26 08:18:00
2022 年 4 月 7 日和平与安全
在今天安理会有关西非国家马里的会议上，联合国特使表示，马里的总体情况仍然非常令人担忧，平民面临巨大的苦难，《和平与和解协议》的执行没有显著进展，此外，各方对于过渡期的持续时间仍没有达成共识。
在安全方面，秘书长马里事务特别代表卡西姆·瓦尼（El-Ghassim Wane）表示，今年3 月份极端组织大撒哈拉伊斯兰国在东南部的梅纳卡和东部的加奥南部发动了几起致命袭击。
在梅纳卡的冲突发生在距离马里国防和安全部队和联合国马里稳定团最近阵地 约200 公里处，造成至少 40 名平民死亡，约 3600多户家庭流离失所。 在加奥南部的袭击也造成了大量人口流离失所和数名平民死亡。
瓦尼表示，面对这些挑战，必须保持维和部队的能力和兵力水平。
根据马里当局在 去年10 月向安理会所做的表示，马里部队已加强了在中部的反恐努力，以打破极端主义组织对该地区大片区域的控制。
瓦尼表示，虽然现在评估其长期影响还为时过早，但这些行动似乎有助于减少社区防卫力量与恐怖组织之间的武装冲突、车辆劫持、绑架以及对人民生计和当地基础设施的袭击。
他说：“虽然军事和安全行动是打击恐怖活动的绝对必要条件，但经验一次又一次地表明，这种方法本身无法带来长期稳定，尤其是面对中部如此复杂的局势。”
他强调，首先，军事和安全行动需要最大限度地减少可能对平民造成的伤害并维护人权和国际人道主义法原则。其次，必须辅之以针对冲突和暴力根源的切实和持续的步骤。
在和平进程方面，瓦尼指出，迄今没有取得任何实质性进展，加上协议监测委员会自去年 10 月以来未举行会议，使各方及其国际伙伴失去了急需的平台来集体评估目前的挑战，并寻求达成共识的前进道路。
他说：“相反，过去三个月各方的行动和言辞令人担忧，不符合协议精神。此外，尽管做出了努力，但政府和签署协议的运动之间在永久战略组问题上仍然存在紧张关系，签署协议的运动表示其建立这一结构是为了北方社区的和解。”
在此背景下，稳定团与阿尔及利亚作为调解方进行了协调，继续与各方接触，鼓励他们推进期待已久的高级别决策会议，以促进就武装人员复员方案和体制改革等至关重要的问题取得进展。
瓦尼表示，目前的现状给和平协议的未来带来了巨大风险，剥夺了当地民众渴望的和平红利，同时也增加了部署在马里北部，特别是基达尔、阿盖尔霍克和泰萨利特等地的维和人员面临的威胁。
根据 2020 年 8 月政变后西非经共体谈判达成的过渡期最初 18 个月的时间表，马里的政治过渡应于 今年3 月份结束。
由于未能在商定的时间表内完成过渡，导致西非经共体从 1 月份开始对马里实施了经济和金融制裁。
瓦尼说：“不幸的是，僵局一直持续，加剧了马里和西非经共体之间的紧张关系，并对其与其他国际行为体的关系产生了不利影响。”
“地方过渡后续委员会”由西非经共体、非洲联盟和稳定团组成。稳定团一直在努力为举行选举制定一个可接受的时间表。
马里已要求再延长 24 个月以结束过渡，但在 3 月 25 日于阿克拉举行的西非经共体特别首脑会议上，这一要求被认为为时太长。
瓦尼表示，考虑到马里不断恶化的安全和人道主义局势，西非经共体首脑会议强调了达成协议的紧迫性；并认可 12 至 16 个月作为谈判的基础；并授权调解人返回巴马科以达成一项协议，该协议还将确保逐步取消对马里的制裁。
他强调：“各方应不遗余力地就过渡达成协议。鉴于当前的人道主义局势，这不仅可以解除制裁，而且还能够为对该国的稳定发挥至关重要作用的其他进程创造更有利的环境。”
