类型：网络 分类：新聞公報
发布日期： 2022-08-26 08:18:00
[編者按]
2022年2月24日黎明，一枚枚導彈拖著長長的尾焰劃過東歐的天空，俄羅斯總統普京當天發表全國講話，宣佈對烏克蘭發起“特別軍事行動”。
時至今日，雙方傷亡逾萬，沖突仍在延宕。烏克蘭在西方國傢的援助下擊退瞭俄羅斯的多輪攻勢，守住瞭首都基輔，但俄羅斯仍控制著烏克蘭東部與南部大片土地。沖突結束的曙光未現，世界卻面臨經濟與政治多重危機：能源短缺、通貨膨脹、供應鏈中斷……東歐戰事改變瞭歐洲的地緣政治格局，也深切地影響著人們的生活。
立於半年的門檻上回望，澎湃新聞（www.thepaper.cn）國際部推出系列報道，多維度呈現已持續半年的俄烏沖突如何改變瞭世界。
“你到底站在哪一邊？”
一周前，土耳其總統埃爾多安踏上訪問烏克蘭西部城市利沃夫的行程時，這可能是人們最想問他的問題。因為就在這個月早些時候，他還在索契會見瞭俄羅斯總統普京。眼下埃爾多安算是為數不多的可與俄烏兩邊都保持良好溝通的外國領導人。
自從俄羅斯半年前對烏克蘭開展“特別軍事行動”的第一天起，土耳其就陷入瞭地緣政治上的兩難，不過埃爾多安以老練的外交平衡術，最終將土耳其打造成瞭一個中立的“權力經紀人”形象：從與烏克蘭的安全合作到與俄羅斯的能源合作，再到與聯合國一道成功在俄烏兩國間斡旋達成的糧食谷物出口協議，土耳其正在更加深入地參與到與俄烏沖突有關的方方面面。
隨著烏克蘭谷物運輸協議的成功，土耳其希望以調解人的立場最終推動達成一份和平協議。8月20日，土耳其國防部長胡魯斯·阿卡爾在伊斯坦佈爾會見瞭聯合國秘書長古特雷斯。阿卡爾在會晤後的新聞發佈會上稱，安卡拉希望進一步擴大糧食運輸方面的合作，“為永久的和平環境奠定基礎”。
土耳其長期以來一直希望利用其在亞歐大陸十字路口的戰略地位，起到聯通的戰略作用。在地理區位功能上，土耳其是全球多區域間能源和糧食等關鍵資源供應的重要過境走廊，由於俄烏沖突造成的地區經濟和貿易中斷，土耳其的這條走廊變得更加重要。在制度上，盡管土耳其是北約成員國，但卻時常違背美歐同盟立場，靈活調整其與其他北約成員的關系。然而，在俄烏沖突持續半年後，土耳其還可以“在危險邊緣試探”多久、為最終和平帶來多大程度的幫助，仍待觀察。
“支持烏克蘭，不反俄羅斯”
土耳其與俄羅斯並非始終如現在人們看到般的親密，歷史上俄土曾在黑海地區進行過數百年激烈的地區影響力競爭，甚至多次爆發戰爭。作為對俄羅斯的制衡，土耳其在一戰後與其他黑海沿岸國傢總體上保持著良好的關系。當今年2月俄烏沖突爆發後，土耳其也與北約盟友站在一起譴責瞭俄羅斯。
土耳其控制著經由地中海通過達達尼爾海峽和博斯普魯斯海峽進入黑海的國際通道，在沖突爆發後，土耳其也信守承諾，答應烏克蘭將阻止俄羅斯軍艦通過海峽，埃爾多安為此得到瞭烏克蘭總統澤連斯基的感謝。此外，土耳其還向烏克蘭出售瞭大量武器，包括被土耳其當作低成本“明星產品”的拜卡“旗手”TB2無人機。
然而，土耳其對烏克蘭的這種支持有其局限性。鑒於與普京的“私人友誼”，埃爾多安在批評俄羅斯時要比其他北約盟友溫和得多。前土耳其外交官、卡內基歐洲智囊團高級研究員希南·烏爾根在接受美國政治新聞網站Politico的采訪時將這種態度描述為“支持烏克蘭，而不反俄羅斯”。
對於土耳其而言，俄烏沖突既是風險，也是機遇：埃爾多安成功將卡在俄烏以及西方之間尷尬、脆弱的局面轉化成瞭外交資本。土耳其利用自身與雙方的關系，率先提出進行調解，然後又利用其起到的建設性作用從西方獲得瞭一定的“豁免權”。
“對土耳其來說，與俄羅斯和烏克蘭（以及西方）的合作從來都不是問題。”烏克蘭外交政策專傢葉夫根尼婭·加博爾近日在大西洋理事會一篇圓桌討論文章上表示，土耳其仍將努力保持與各方的關系：對烏克蘭進行政治和外交上的支持和有限的軍事支援；與北約保持一定程度接觸，同時試圖阻止盟友直接介入該地區；與俄羅斯保持在貿易、經濟、能源和旅遊領域的合作。
“前兩個因素有助於土耳其削弱俄羅斯的政治影響力，阻止其在黑海、地中海的軍事集結，這對土耳其自身的國傢安全至關重要，後者則被視為土耳其經濟利益和國內穩定的關鍵。”葉夫根尼婭·加博爾認為。
“坐收漁利”
保持與俄羅斯密切的合作為土耳其帶來瞭明顯的經濟利益。自今年2月俄烏沖突爆發以來，土耳其與俄羅斯之間的貿易蓬勃發展，因為未被禁止與俄羅斯來往的土耳其公司填補瞭俄烏沖突後歐洲企業離開俄羅斯造成的市場空白。
當地時間2022年3月29日，土耳其伊斯坦佈爾，土耳其總統埃爾多安與俄烏雙方代表團成員會面並發表講話。人民視覺 圖
雖然在道義上聲援烏克蘭，但土耳其並未跟隨歐美制裁俄羅斯。事實上，自2014年烏克蘭危機爆發起，土耳其一直拒絕參與對俄制裁。對於土耳其來說，俄羅斯一直是重要的貿易夥伴和外國投資的主要來源，最重要的是，由於依賴俄羅斯的能源供應，土耳其也難以負擔與俄羅斯斷絕關系的成本。8月早些時候，普京和埃爾多安在索契舉行會晤，雙方決定在經濟和貿易領域加強合作，土耳其今後還將以盧佈結算俄羅斯的天然氣供應。
俄土之間的貿易規模正在穩步上升。據Politico報道，土耳其對俄羅斯的出口額從2021年7月的4.173億美元躍升至瞭2022年7月的7.3億美元，來自俄羅斯的進口額則從2021年7月的25億美元上升至瞭2022年7月的44億美元。撇開石油和天然氣價格飆升造成的幹擾因素，俄羅斯已成為土耳其最大單一進口來源國。在今年4月至6月期間，土耳其從俄羅斯的進口額占到瞭土總進口額的17%，而一年前這一比例僅為10%。
8月22日，全球金融市場數據提供商路孚特公佈的數據顯示，土耳其今年從俄羅斯進口的石油量翻瞭一番，今年年初到目前，土耳其從俄羅斯進口的石油平均已超過每日20萬桶，而2021年同期僅為每日9.8萬桶。
與此同時，土耳其還充當著幫助俄羅斯規避制裁的“灰色地帶”。專註於跨境合規領域的相關不具名律師指出，若歐洲公司故意將受制裁影響的商品出口到土耳其，然後再轉售給俄羅斯，這可以被視為規避制裁，但並不違法。美國財政部一位負責制裁事務的不具名高級官員近日也警告稱，土耳其享有進入歐盟市場近乎免關稅的特權，而真正的規避制裁行為往往不會體現在正式的貿易數據中。
也有人擔憂土耳其正在幫助俄羅斯逃避西方的金融束縛。截至目前，已經有五傢土耳其銀行采用瞭俄羅斯的金融支付系統Mir，這是俄羅斯對西方SWIFT支付系統的替代方案，大多數俄羅斯金融機構都已被SWIFT切斷瞭服務。
面對西方的猜忌和指責，土耳其財政部卻大膽表示不會做出任何違反對俄制裁的行為，而新的貿易數據變化隻是反映瞭“私營部門完全合法地采取的貿易模式的轉變”。
“走鋼絲”
在俄烏之間“走鋼絲”的土耳其想要達到平衡需要非常謹慎的行動。8月9日，俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫威脅稱要將土耳其在烏克蘭建造無人機工廠的計劃“非軍事化”。這也意味著盡管目前與土耳其出現瞭權宜的“曖昧”，但無論是在烏克蘭，還是現在讓土耳其蠢蠢欲動的敘利亞，俄羅斯依然有可能挑選適當的時機做出違背土耳其利益的行動。
此外，雖然俄烏谷物出口協議已達成，但這份協議的作用尚未被充分證明。《外交政策》近日的一篇評論文章刊文指出，雖然不少運糧船已經離開瞭烏克蘭港口進入土耳其水域，但在最初幾周當地可供航行的船隻非常有限，而且土耳其很可能無法控制黑海的整體局面。俄軍可能會通過打擊被俄方指定為軍事目標的港口設施來進一步威脅谷物協議，或直接退出谷物協議，這將損害土耳其作為調解人的形象。
不少西方國傢外交官也對土耳其的“雙重戲碼”並不那麼寬容。“你不能在一場這樣的戰爭中兩邊都站。它可是北約的成員國！”在Politico的一篇報道中，一位歐盟國傢的不具名大使抱怨道。
美國財政部已經通過多個渠道警告土耳其方面，稱幫助俄羅斯繞過制裁的土耳其企業可能會受到美國制裁。2017年，美國就曾出臺名為《以制裁反擊美國敵人法》（CAATSA）的全面制裁法，規定與俄羅斯軍方有業務往來的國傢或地區應受到經濟制裁。雖然美國政府仍未用該法案制裁土耳其，但國會對此早有大量支持聲音。
西方國傢一直在向土耳其施壓，要求其避免成為“制裁避風港”，尤其是目前西方對俄羅斯實施制裁的政治空間已經大大縮小，重點將進一步轉移到確保現有制裁的執行上。
歐盟委員會發言人彼得·斯塔諾近日對Politico表示，土耳其“不向俄羅斯提供規避解決方案”至關重要，歐盟將繼續密切關註這方面的局勢。由於土耳其是歐盟的候選成員國，歐盟大可以在土耳其公民的簽證問題上做出調整。然而，2018年6月以後土耳其加入歐盟的進程幾乎被完全凍結，因此歐盟在實踐中幾乎無能為力。
不過，即便是美國和歐盟確實對土耳其有著制度上的影響力，但實施影響的風險也將是巨大的。在俄烏沖突的暗處，土耳其還頻繁在地中海進行著活動，希臘已多次指責土耳其，稱後者的軍事威脅越來越危險，同時又有將移民驅向愛琴海水域此類挑釁行為。另一方面，西方國傢也不希望土耳其再度反對芬蘭和瑞典加入北約。
“從本質上講，俄羅斯和西方國傢都在利用武器化的形式來破壞對方，希望導致對方行為的改變，而建設性甚至有條件的接觸很少，雙方因此都遭受瞭經濟損失。”《外交政策》的文章評論指出，這種零和方法的切實影響是全球通貨膨脹、能源中斷和糧食不安全加劇，更不用說造成更多烏克蘭人流離失所，“重要的是要認識到，按照土耳其的方式，（采用）將壓力與建設性接觸相結合的戰略，可以在與莫斯科打交道時更有效地達成結果。”
本文源自:网络 如有侵权，请联系：hkwsvisa@yeah.net删除。
