类型：网络 分类：新聞公報
发布日期： 2022-07-16 08:18:00
熱點新聞：據日媒報道，近期越南與印度簽署瞭一份協議，允許互用對方軍事基地，方便武器在內的軍事裝備的維保和補給。印度國防部的消息稱，這是越南首次與其他國傢簽署此類協議。在此之前，印度已經與日本、美國等國簽署瞭類似協議。
點評：近年來，越南與印度基於地緣政治和安全方面的現實考慮，持續加快防務安全合作步伐，無論合作規模還是合作層次均有很大提高，已經形成制度化、常態化的發展趨勢。此次兩國簽署允許互用對方軍事基地的協議，就是雙方防務合作不斷提升的一個重要體現。隨著地區安全形勢和國傢利益的微妙變化，越南和印度還將會進一步調整防務安全政策，不斷擴大和深化兩國合作關系，對地區地緣格局和安全環境都將形成一定影響。不過，受制於國防工業實力不足、現實戰略需求效應和地區權勢轉化等因素, 越印防務安全合作對地區格局的影響還是相對有限。
越印防務合作機制日益完善
近年來，越南與印度防務安全合作急劇升溫，不斷向多領域、多層次拓展和深化，其中一個重要特征就是機制化日益完善。實際上，早在2000年3月，時任印度國防部長費爾南德斯訪越，兩國簽訂《防務合作協定》，重點包含防長定期會晤機制化、共同舉行海上聯合軍演、幫助越南培訓飛行員、戰略威脅認知與情報共享等內容。2003年5月，越印兩國發表《全面合作框架聯合聲明》，承諾將定期舉行高層會晤，並啟動瞭國防部門的機制化磋商，成為印越雙邊關系發展的一塊重要裡程碑。同年，兩國建立國防政策對話機制，並將防務合作擴大到海陸空三軍，合作領域涵蓋培訓、國防工業和軍艦互訪等。
2007年7月，越印兩國宣佈建立“新的戰略夥伴關系”並簽署新的防務安全協議，從法律層面確認瞭印度將優先向越南出售導彈、戰機等先進武器裝備，為雙方持續深化合作提供瞭穩定的制度支撐，雙邊軍事合作開始迅速升溫，進入瞭“快車道”。2015年5月，越印簽署瞭《2015-2020印越國防合作共同願景聲明》，同意擴大海上安全合作和軍事訓練活動，同時雙方還簽署瞭《防務合作備忘錄》和《海岸警衛合作備忘錄》。2016年9月，越印宣佈將雙邊關系提升為“全面戰略合作夥伴”，雙方安全合作進入瞭一個新的歷史階段。
在上述防務合作協議和夥伴關系的框架下，目前越印簽署的軍事合作協議多達10餘項，涵蓋范圍包括軍事技術人員培訓、轉讓武器技術、改進戰鬥機和火炮系統、軍艦改裝、供應軍事通訊及軟件系統、叢林作戰訓練交流、網絡安全、聯合國維和、援建軍用軟件園、核合作、海事信息共享以及常態化的軍事情報交流等，並建立瞭多個安全合作機制，主要有越印混合委員會、越印政治磋商會、越印戰略對話、越印兩國副部長級國防政策對話、防務合作小組會議及陸海空軍軍官磋商會等，使得兩國在軍隊高層互訪、軍艦互訪、聯合軍演方面取得瞭長足進展。
近期，印度防長辛格在對越南進行訪問期間，兩國防長又簽署瞭關於“2030年前防務夥伴關系”的聲明，宣稱將在防務方面展開更大規模及密切的合作，同時遵循印度提出的所謂“印太倡議”等拓展雙邊關系。此次越南與印度簽署後勤支援協議，是兩國在“防務夥伴關系”框架下深化合作的一個重要成果。協議一旦生效，兩國將可以更加便利地在雙方基地部署艦船、飛機和人員，相互提供食品、燃料、武器補給和維保服務，這不僅使得兩國之間的信任度大幅提升，也進一步增強瞭雙方未來的聯合實戰能力。
越南欲借印度增強國防力量
越南是南海周邊國傢，與其它東南亞國傢一樣，在政治上奉行的是大國平衡戰略，希望以此在大國間周旋來獲得更多利益與發展空間。特別是在中美競爭的背景下，越南希望擁有更多的選項以規避風險。而隨著在俄烏沖突的持續，越南雖然對俄烏沖突保持中立立場，但仍面臨著美國和歐洲要求其與俄羅斯保持一定距離的壓力。由於俄羅斯在未來較長一段時間內可能會被西方實施科技封鎖，從而導致越南的武器裝備可能中斷，在這種情況下，越南開始將眼光投向瞭身邊的印度，希望通過獲得印度的軍事裝備與軍事訓練，來增加其國防力量。
實際上，越南早在十二大大會政治報告和新版《國防法》中，均強調瞭將持續關註主權爭議，發展和壯大國防力量以保衛海洋領土的意圖，要求加大對外防務安全合作力度，借助外部力量快速推進武器裝備的現代化建設。長期以來，印度一直是越南海空軍建設的主要合作夥伴，持續參與瞭越南海空軍的人員培訓，如幫助越軍培訓戰鬥機飛行員、潛艇人員等。據英國《簡氏防務周刊》稱，截至目前，越南空軍現役100餘架米格-21戰鬥機都已經由印度幫助完成瞭技術升級。而且，印度還決定幫助越南空軍訓練蘇-30戰鬥機飛行員和地勤人員、導彈操作手等專業技術人員，負責為越軍的戰鬥機、海軍艦艇、火炮、雷達等提供維修服務作為後續服務。此外，近期印度還宣佈將為越南建造12艘高速巡邏艇。這些都極大促進瞭越南向印度靠攏的意願。
與此同時，由於歷史原因，越南與中國在南海有領土爭端尚未解決，而印度也與中國存在領土主權爭端，對中國的快速崛起也抱有強烈的防范心理，戰略上的相互借重進一步推動瞭越南向印度靠攏。例如，越南主動邀請印度共同勘探南海油氣資源，在領土問題上也與印相互聲援，其目的就是要獲取和拓展南在南海的利益，推動南海問題國際化，從而實現自身的國傢利益和戰略訴求。
此前有消息稱，越南有意引進印度的“佈拉莫斯”導彈。
印度依托越南加快“東向行動”進程
出於地緣政治因素考慮，再加上經濟和軍事實力的提升，印度近年來加快瞭“東向行動”進程。走出南亞，進入經濟快速發展的東亞、東南亞地區，是印度解決發展問題可供選擇的重要戰略方向。因此，印度不僅尋求在印度洋稱霸，更是將目光放在瞭太平洋地區，將兩大洋視作其大周邊外交的組成部分，並由此提出瞭自身的“印太戰略”構想。
越南由於身處關鍵地緣位置，處於“印度洋-太平洋”戰略弧的中心位置，並和印度一直保持良好雙邊關系，因此被印度視為實施“東向行動”和“印太戰略”的支點國傢。印度希望借助越南地理上的便利，既獲得連接東北亞的出口，又掌握進入東南亞的跳板。此外，越南還是印度在亞太地區擴張軍事力量的重要依托。由於在群島組成的東南亞獲得軍艦的補給非常困難，因此印度在亞太地區投送軍力最便捷的方式是通過陸路進入南海，這一路徑需要依托越南瀕臨南海的地理位置。越南作為東南亞地區的沿海國傢，擁有眾多優良港口，其中的金蘭灣軍事基地就是整個亞太地區最一流的深水港之一，甚至可以停靠大型航母，而芽莊的軍事設施也可以為印軍軍艦提供後勤等方面的保障。2018年，越南允許印度海軍使用其芽莊港，這距離越南的戰略性港灣金蘭灣僅有一步之遙。2021年12月，印度海軍“吉爾丹”號隱身護衛艦抵達胡志明市的芽莊港，隨後參加瞭在南海舉行的“海上通行”聯合演習，標志著印度海軍的觸角正式進入太平洋地區，也使得兩國的聯合演習上瞭一個新臺階。
此次兩國簽署互相使用軍事基地協議，將進一步幫助印度獲得在太平洋拓展軍事影響力的渠道，也為其“東向”戰略實施找到瞭重要的制度依據，印度將會借助該協議，不僅實現在西太平洋尤其是南海周邊的軍事存在，將其海軍編隊不斷出入太平洋海域，而且還將可能與越南及其它國傢舉行聯合軍事演習，從而有效達到擴大其國傢利益范圍，實現大國戰略的目標。
當然，我們也要看到，盡管印越雙方在雙邊防務關系中取得瞭較大的進展，但現實和結構性問題等諸多短板還是制約瞭兩國防安全合作的規模和層次。例如，從其防務安全合作的現實狀況來看，印越雙方多著眼於戰略層面的需求，形式化色彩突出，合作的實質性內容較為欠缺。此外，印度和越南采取的都是全方位外交政策，而雙方都非彼此的主要合作夥伴，這也削弱瞭兩國防務安全合作縱深發展的潛力。最後，由於印度國防工業自主化程度低、體系不健全、關鍵技術受制於人，對越南現代化軍事建設所能提供的幫助也有限，這些都將制約瞭雙方國防安全合作內容和規模的進一步擴大，削弱瞭雙方未來合作的潛力，使得兩國難以建立起實質性的戰略聯盟。
（兵韜志略是由南京大學亞太發展研究中心研究員凌雲志為澎湃防務欄目開設的個人專欄，盤點近期重大防務事件，評點信息背後暗藏的玄機，剝繭抽絲、拂塵見金，兩周一期，不見不散）
本文源自:网络 如有侵权，请联系：hkwsvisa@yeah.net删除。
