类型：网络 分类：新聞公報
发布日期： 2022-05-07 08:18:05
和平才是消除歐盟能源危機的根本保障。
文 | 任孟山
自俄烏軍事沖突爆發以來，俄羅斯能源問題就一直困擾著歐盟。而歐盟對俄羅斯能源的嚴重依賴，甚至也讓美西方針對俄羅斯的一系列制裁措施大打折扣。為此，歐盟方面也一直在尋求可能的替代方案。
繼宣佈將在6個月內禁運俄羅斯石油之後，歐盟委員會主席馮德萊恩於近日呼籲重啟連接西班牙和法國的天然氣管道工程，並強調這是減少對俄羅斯能源依賴的關鍵。當天，馮德萊恩同西班牙首相桑切斯一起在巴塞羅那出席一個活動時說，“現在，整個歐洲都同意我們必須減少對俄羅斯化石燃料的依賴。”
這個連接葡萄牙、西班牙和法國的天然氣管道項目名為Midcat，在2013年啟動，但受到環保分子的反對，2019年因資金問題而停工。而據法新社報道，西班牙政府雖然也贊成恢復Midcat項目，然而，因為該項目沒有直接使西班牙受益，因此西班牙不想分擔啟動Midcat所需的4.4億歐元資金。
而更為關鍵的問題是，重新啟動這個項目就能讓歐盟擺脫俄羅斯能源依賴，即便被俄羅斯“斷氣”也不再“受氣”嗎？目前看來，答案並不確定。
擺脫俄羅斯能源依賴有點難
歐盟統計局數據顯示，俄羅斯是歐盟最大的天然氣供應國，其進口天然氣中約40%來自俄羅斯。
根據塔斯社3月28日報道，歐洲每年消費約5000億立方米天然氣，俄羅斯供應的天然氣占比45%，尤其是芬蘭和保加利亞100%依賴俄天然氣，希臘也高達96.4%。而在其他歐洲國傢每年消費的天然氣中，俄羅斯供應占比也非常高，如德國61.9%，奧地利70.1%、拉脫維亞76.5%、斯洛伐克84.1%、匈牙利64.1%、丹麥53.1%、波蘭64.2%、捷克57.7%。
換言之，按照俄方的數據，歐洲國傢每年消費的天然氣裡，俄羅斯供應占比更高。雖然雙方數據有所出入，也沒幾個人能記住這些數字，但歐盟對俄羅斯的能源供應依賴程度非常高，是一個無可爭議的基本事實，要想擺脫並非易事。
以德國為例，事實上，相比其他歐洲國傢，德國對俄羅斯能源的依賴程度算不得特別高。但即使按照德國副總理兼經濟與氣候保護部部長哈貝克的說法，在俄烏軍事沖突之前，德國對俄羅斯天然氣的依賴程度是55%，隨後下降到40%，但目前依然高達35%。
這也是為什麼包括德國在內的諸多歐盟國傢跟隨美國制裁俄羅斯，但又無法完全徹底的要害之處。特別是在俄羅斯暫停向波蘭和保加利亞供氣之後，歐洲天然氣價格一度飆升20%，著實讓歐盟國傢看到瞭實實在在的風險。
一直都在忙活但用處不太大
面對這種尷尬現實，歐盟一直在進行各種佈局，應對被俄羅斯“斷氣”的威脅， 也意圖主動擺脫這種依賴，至少是最大程度地降低依賴。
今年3月下旬，歐盟和美國達成大額天然氣供應協議。美國承諾將在2022年底前向歐盟成員國供應至少150億立方米的液化天然氣，但這僅相當於歐盟每年從俄羅斯獲得天然氣總量的10%。
根據美國和歐盟所達成的協議，美國將確保歐盟成員國在2030年前能夠獲得至少500億立方米的液化天然氣。此外，該協議目前每年為歐盟供應220億立方米天然氣，並計劃在年底前供應370億立方米。但這相對於歐洲每年5000億立方米的消費量，仍然缺口巨大。
此次，馮德萊恩呼籲重啟連接西班牙和法國的天然氣管道工程Midcat，意在讓阿爾及利亞的天然氣流入歐洲，增加歐洲的天然氣供應。根據設想，阿爾及利亞對歐洲的天然氣供應量，就可能自目前的不到1億立方米/天，增加到超過2億立方米/天。此外，還可通過西班牙進口俄羅斯以外其他國傢的液化天然氣，以彌補不足。
當地時間5月6日，CNN報道，為盡快擺脫對俄羅斯天然氣的依賴，德國能源公司投資建造和運營德國首個液化天然氣接收站於5月5日在下薩克森州威廉港開工。
此外，德國已經開始向俄羅斯天然氣工業股份公司所廢棄的大型天然氣儲存設施雷登註入天然氣。雷登是西歐最大的天然氣儲存設施，可以儲存約40億立方米天然氣，目前存儲量隻占總容量的0.6%，遠低於德國天然氣儲存設施36%的平均水平。
在此之前，德國政府已經宣佈，將新建兩座液化天然氣進口接收站，增加天然氣儲備。
可以看出，為瞭擺脫對俄羅斯能源的嚴重依賴，歐盟進行瞭各種佈局，一直都很忙活。而隨著俄烏軍事沖突的持續發展，歐盟與俄羅斯的脫鉤意願更加緊迫，但也困難重重。
“受氣”局面短期不可能結束
歐盟面臨的現實困難，在於不管如何佈局，其“受氣”局面短期內不可能有根本性改變，甚至是在可以目測到的將來也都沒法結束。因為，俄羅斯之外的能源供應方，不可能在短期內給予歐盟充分供應。
一方面，美國油氣擴產的資本意願並不強烈。目前的地緣沖突因素能持續多久並不知道，大量資本投入後萬一局勢驟變，供需格局發生變化，可能就會像上一波頁巖油氣熱那樣，很多資本打瞭水漂。
另一方面，天然氣的供應三分之二以上都是長期合同，多數供應方不會因為短期因素而大幅度調整供應方向，比如供應給亞洲的完全轉向歐洲是很難發生的事情。
而天然氣最經濟的管道輸送方式，建設周期也很長，投入巨大。就像馮德萊恩說的重啟Midcat，西班牙盡管支持恢復該項目，卻又不想分擔巨額的重啟資金。也就是說，歐盟內部的政治協調和個別國傢的政治意願與經濟投入並不完全匹配，時間延宕也就在所難免。
如果從海上運輸供應，其高額成本對歐盟國傢來講也不堪重負。美國著名經濟智庫彼得森國際經濟研究所做過一個測算，如果歐洲完全擺脫俄羅斯天然氣供應，其能源成本要增加250億歐元。而且，還需再花750億歐元來建設基礎設施以把這些天然氣運輸到歐洲各國。
更何況，在被“斷氣”之前，俄羅斯天然氣的價格優勢實在是一個無法拒絕的誘惑。當然，俄羅斯暫時斷供波蘭和保加利亞，更大意義上也隻是警告。因為，真要完全丟掉歐盟這個能源大買傢，俄羅斯自身損失同樣難以承受，尤其是在俄烏軍事沖突仍在持續，需要大量支出的情況下。
在暢銷書《未來簡史》中，作者尤瓦爾·赫拉利說，人類在21世紀消滅瞭三個人類原來不能除掉的問題，分別是饑荒、瘟疫和戰爭。現在看來，其中的後兩項他都沒說對。突發的軍事沖突，正在讓歐洲面臨前所未有的能源困境，也深刻地影響瞭整個世界。
在這個意義上講，和平才是消除歐盟能源危機的根本保障，否則，無論是重啟Midcat項目，還是尋求美國供應，也避免不瞭極端情況再次發生的可能性，其能源供應依然脆弱，無人能保證。
撰稿/任孟山（專欄作傢）
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